區八屆人大二次會議開幕現場

　　記者 柯露霞

　　春華秋實又一年，回首2018年，龍灣區人大常委會共召開常委會會議6次、主任會議17次，聽取和審議專項工作報告30項，組織開展執法檢查和視察、調研65次，作出決議、決定和審議意見15項，任免國家機關工作人員41人次……一串串數字是區人大常委會不忘初心、擔當盡責的清晰軌跡，是牢記使命、砥礪前行的鏗鏘步伐。

　　步入2019年，區人大常委會將堅持“五同”理念，服務改革發展，促進民生改善，推進法治建設，聚合代表力量，充分發揮地方國家權力機關的職能作用，為高質量建設“五個中心”，打造邁入全面小康社會標桿城區提供有力保障。

區人大常委會開展民生實事項目監督

　　聚焦中心主動作為

　　服務大局謀發展

　　創新創業新天地項目、龍江路道路整治工程、溫州大道東延工程……一項項事關全局的重點工程，一個個熱火朝天的施工現場，都留下了人大代表們的腳印。“工程進度如何？”“區域未來規劃如何？”聲聲關切，折射出代表們的履職盡責之心。

　　堅持聚焦中心，推動區委決策部署是常委會每年的工作重點。過去的一年，常委會依法開展“十三五”規劃綱要實施中期評估監督，結合審議區政府半年度經濟社會發展、計劃執行情況報告，著重在改革開放、轉型升級、改善民生等方面提出建議；緊扣創新驅動發展戰略，圍繞推進高新區進等升位、浙南科技城建設開展視察調研；持續監督“大拆大整”、“大建大美”工作，聽取區政府專項工作報告，實地察看項目進展，深入開展調研分析；組織開展“助力營商環境提升·人大代表在行動”主題監督活動，推進“最多跑一次”改革向縱深發展；緊盯重大項目招引及簽約落地情況，走訪重點項目，推動區政府強化統籌協調、破解要素制約，促進項目回歸、內外資源聯動發展。

　　在促進公共財政建設方面，常委會深化預決算審查監督，聽取審議預算執行、決算、審計和審計查出問題整改等報告，批準調整2018年度區重點建設項目計劃，推進預算聯網監督，不斷提升資金使用績效。強化部門預算審查，組織開展專委審查、專家審查，確定5個部門進行重點審查，并對區民政局、區綜合行政執法局2019年預算草案進行公開聽證，梳理提出初審意見，督促整改落實。優化調整25個部門37個項目，共涉及金額5750萬元，使預算安排更加科學合理、重點工作的資金需求更有保障。

周贊調研區檢察院工作

　　法治龍灣不斷深化

　　依法治區促公正

　　召開學習宣傳和貫徹實施憲法專題講座，調研宗教事務條例貫徹實施情況，開展“七五”普法中期督導……一年來，常委會加強憲法法律宣傳和執法檢查力度，切實保障法律法規貫徹實施，促進“一府一委兩院”依法行政、公正司法，扎實推進法治龍灣建設。組織開展首個“憲法宣傳周”暨第五個“國家憲法日”活動；開展浙江省溫瑞塘河保護管理條例執法檢查，采取明察暗訪和重點抽查方式，查找存在問題，推進條例實施；充分發揮人大信訪在暢通群眾訴求渠道、化解社會矛盾中的重要作用，全年受理群眾來信來訪69件(次)；加強規范性文件備案審查工作，共接收區政府報備的規范性文件24件，全部依規定程序進行備案審查，切實維護法制統一。

　　在加強司法工作監督上，常委會開展司法改革情況調研，聽取和審議區法院、區檢察院全面深化司法改革情況的報告，督促深化司法體制機制改革、加強司法隊伍建設、全面落實司法責任制，不斷提升司法效能；跟蹤監督法院執行工作審議意見落實情況，通過深化人大與法院互動、各部門聯動，推進法院執行工作取得明顯成效；開展檢察院偵查監督工作調研，督促區檢察院有效發揮偵查監督職能，確保立案監督和偵查活動監督實效。

　　此外，嚴格人事任免程序。堅持黨管干部原則與人大依法行使任免權相統一，規范人事任免工作程序，完善任前法律知識考試、任前表態發言、頒發任命書等規定，進一步落實憲法宣誓制度，全年共組織任前法律考試15人、憲法宣誓14人次，增強被任命干部的法治意識和責任意識。

區人大常委會組織開展2019年部門預算聽證會

　　保障民生持續發力

　　強化監督暖民心

　　安置房交付使用2200套以上；新增城區公園、小游園等各類綠地50公頃，人均綠地達到38%；完成公廁提升改造39座……在2018年2月28日召開的龍灣區第八屆人民代表大會第二次會議第三次全體會議上，出席會議的201名人大代表手握投票器，結合前段階項目調研視察及會議審議情況，投出群眾希望實施的2018年十大政府民生實事項目。據悉，這是龍灣區首次實行民生實事項目代表票決制。

　　一年來，為推進票決項目深入實施，強化民生實事督導，由常委會各領導帶領監督小組，一對一跟蹤監督項目實施情況，通過條塊結合、上下聯動、多頭并進等方式，打好監督“組合拳”，支持推動民生實事項目落實。跟蹤落實綜合交通建設審議意見，助推溫州東部綜合交通樞紐建設；開展公共衛生服務能力建設監督，督促更好地滿足群眾的基本醫療和基本公共衛生服務需求；監督推動鄉村振興、公共文化服務、水利工程建設及僑務等工作，相關專委開展食品安全、社會養老等工作監督，促進各項社會事業惠及民生……2018年十大民生實事項目29個指標順利完成。

　　此外，常委會深化生態環境監督。在多年監督環境綜合治理的基礎上，常委會首次聽取區政府關于年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告，并在永中、蒲州街道開展環境報告試點工作，通過聽匯報、看現場、查資料、走企業等形式，依法推動區政府及職能部門履行環境保護責任，助推打好污染防治攻堅戰。同時，借助省市區三級人大聯動之力，開展固廢污染防治“一法一條例”執法檢查，就生活垃圾分類、處置設施建設、資源回收利用、防治體制機制等提出審議意見；跟蹤監督劣Ⅴ類水質消除及“五水共治”工作審議意見落實情況，鞏固擴大治水成果，推進全域水質提升；調研海洋環境和甌江口濕地保護工作，促進我區海洋生態環境保護。

區人大常委會會議現場

　　代表履職保障有力

　　搭建平臺提實效

　　分布在各街道的代表聯絡站成為了代表聯系群眾的重要平臺。在聯絡站，接待活動定期展開，基本實現了功能定位明晰化、平臺建設標準化、代表進站全員化、進站活動常態化、工作流程規范化和組織保障分工化。全年各級人大代表進站開展服務群眾活動395人次，接待群眾227批次，收集意見建議193條，幫助解決問題175個，涌現出永興、永中、瑤溪等示范代表聯絡站。

　　在代表建議督辦工作上，持續完善督辦機制，通過專題審議、重點督辦、對口督辦、跟蹤督辦，確保件件有交待、事事有回音。經各方努力，區八屆人大二次會議提出的119件代表建議，都在規定時限內答復代表，其中已解決或正在解決的有111件，占93.3%。

　　堅持代表主體地位，一年來，常委會積極探索新形勢下代表工作有效途徑，為代表依法履職搭建平臺、提供保障、做好服務，切實提高代表工作實效。組織舉辦代表學習培訓班3期，參加代表265人次；擴大代表對常委會活動的參與，邀請區人大代表列席常委會、專委會會議，參與專題視察調研活動，共計280余人次；充分發揮代表履職平臺作用，及時發送相關文件資料，保障代表知情權；組織發動代表參與營商環境提升、民生實事項目、城中村改造等主題監督活動；完善代表履職登記管理，42名人大代表向選民述職，評出12件優秀代表議案建議，激發代表履職積極性。