“握手樓”、“接吻樓”、“一線天”，“行走三尺道，抬頭不見天”。這些曾對舊村中老房子的描述，低矮潮濕的環境影響著村民生活水平的提高，也影響到城市的環境、建設和發展。城中村改造，一個讓一座城市舊貌換新顏的“魔術”，它不僅將提升村民的生活質量，使村民的家園“由村變城”，更將推進整座城市“破繭成蝶”，眾多人獲益……

　　今年是全面推進新型城市化戰略的關鍵之年，作為溫州1650大都市的主中心，龍灣又將交出怎樣的答卷？今年龍灣將牢固樹立“錯過這一輪城市化就會被邊緣化”的緊迫感和責任感，按照“2013年全面鋪開、2014決戰決勝、2015年基本掃尾”的目標要求，全面鋪開、全線推進城中村改造！今年要新開工建設150萬平方米以上，拆除舊房面積120萬平方米以上，確保開工保障性住房安居工程23個，續建保障性安居工程28個，新增集聚率7.5%以上。

　　前進的目標已經確定，新一輪轉型發展的戰斗號角已經吹響，從村到城的美麗家園正在“嬗變”……

　　2008年，一場城市建設的大變革，悄然開始醞釀；2009年，這場變革進入了試點階段，永中街道東林村首先試點；2011年，這場以農房改造集聚建設作為龍灣城鄉統籌改革的切入點，拉開了我區城中村改造的大幕。3月13日，本報特選取了建造好的東林村(一期)、正在建設的狀元周宅、海濱教新村三個點，進行了分批實地走訪。透過這些村子，讓我們看看現實當中、未來的城市“新城”到底是個什么樣……

　　東林：新房陽光燦爛

　　正午溫暖的陽光透過窗戶照進了寬敞的客廳，房間里充滿了濃濃的春意。林愛菊夫婦悠閑地在陽臺上徜徉，說起自己的新生活，夫婦倆有些激動。“現在我們的身家可不一樣了，一家人能住上100平方米的大房子，城市人該享有的設施我們都有，比老房子好多了。”林愛菊從小長在東林村，以前住的是農村常見的老式平房，左右鄰居都私搭亂蓋，巷道里污水亂流，夏天蒼蠅亂飛，臭氣沖天，生活上有諸多不便。去年10月份東林村城中村改造工程第一批新樓房建成了，新樓聳立在小區中，林愛菊和其他村民一起，作為東林村城中村改造回遷首批居民，搬進了新小區。

　　“村里改造了，村民們也得到了妥善安置，養老金村里給我們發，土地升值了，身份照樣是農民，你知道的現在農民吃香啊。”在一旁曬太陽的林老伯告訴記者說，自己分到了一套150多平米的房子，房子采光非常好，陽臺也非常的寬敞。

　　離已入住的新樓不遠，是熱火朝天的建設工地，高架吊車搖動著有力的臂膀，轟鳴的鏟車橫掃著殘垣斷壁，清晰可見的建筑工忙忙碌碌，不久，一幢幢農民新居將拔地而起。陪同采訪的區城市化建設辦公室法制科負責人張崇海介紹說，“東林村城中村改造項目工程分三期建設，目前一期已建好入住，二期工程共8幢，面積達10萬平米，目前已完成樁基礎工程，三期工程計劃6月份開工。‘城中村’改造，是個利民工程，連片、整村甚至幾個村一起改造，難度非常大，當時不少村民還有抵觸情緒，現在房子建好了，大家都樂意�，F在住房產權形式變為國有劃撥，不僅提升了農房的潛在價值，而且配套設施也會同步跟進。”張崇海說。(葉康遠)

　　教新：航空大都市第一村

　　本報訊(柯露霞)教新村位于機場大道，與溫州機場咫尺相鄰，是名副其實的“市門第一村”，但和所有城中村一樣，臟亂差現象卻十分嚴重。隨著國際航空大都市、溫州空港新區啟動建設，教新村城中村改造便迫在眉睫。根據部署，教新村城中村改造項目已于1月1日正式開拆，并計劃六月底開工建設。

　　站在機場大道和海濱街道的交叉口上，只見外圍一片房屋已拆除，還有幾戶未拆房屋內外也正在忙碌地騰空。往村道內走去，一塊紅底的牌子鮮艷的寫著“城中村改造請繞道行駛”，幾臺挖土機還在對一片廢墟中的幾棟房屋進行拆除作業。“有新房套房住當然好，從平房搬進高樓，這樣我們村民的生活條件也改善了，小區里什么都有，生活也方便。但如果沒有城中村改造，我們確實也購買不起套房。”教新村村民張賽武是1月1日開拆的第一戶房屋的戶主。

　　教新村城中村改造工程項目，占地404畝，東至濱海大道，南至機場大道，西至沙前河路，北至緯三十一路。項目方案通過三輪審核決定，以“一橫軸”、“二縱軸”、“三片區”的空間劃分布局，同時結合溫州本土文化，運用現代城市設計手法，以大型景觀綠化作為核心，組織小區內外部空間形態，有機融合居民住宅樓、老人公寓、幼兒園、文化公園、酒店、寫字樓及小型總部經濟等相關配套，形成一個完整的現代生活居住區。

　　(柯露霞)

　　周宅：三年內完成改造

　　“現在舊房只剩一間，可利用的工程建設地塊也已經整理完畢�，F在的周宅村就好比是一張白紙，等待著被涂抹上鮮艷色彩。”狀元新農村建設投資有限公司負責人吳獻凡向記者介紹，三年后，拆后的周宅舊村將建成狀元街道最好最大的樓盤。

　　“由‘村’變‘城’的強烈意愿，深深扎根于周宅村民的心底。”吳獻凡說，占地55畝、有拆遷戶239宗的周宅村，目前施工設計方案已經進入尾聲階段，下月初即可進入施工打樁階段。未來的周宅村會變成什么樣？吳獻凡指著舊村拆后的廢墟上說，三年后這里將是標準的都市社區，有成片的綠化帶、道路網，也有社區公園、超市等，配套設施一應俱全。屆時，小區內的綠化達到30%以上，所有車輛都會進地下室，小區內有800多平米的活動室……

　　村民姜香蓮是周宅村第一個簽約的農戶，“我們在舊房子里住了20多年了，一直盼著住現代化的新房子，以前那房子很密很密，見不著陽光，子女的車也開不進去�，F在就是希望政府能盡快造好房子，畢竟現在租在別人那。”姜香蓮告訴記者，因為舊村改造，現在一家人個個成了“富翁”。“我們家分到了四套總計400多平米的房子，打算子女各分一套，現在觀念變了，都提倡男女平等了。”姜香蓮打趣的說。(葉康遠)

　　2012年，龍灣始終把城中村改造作為城市轉型的重中之重和一把手工程來抓，堅持政策開路、強化引導，科學規劃、加快建設，取得了階段性的成效，在全市考核中名列前茅，并在全市三級干部大會上受到表彰。

　　去年一年，共分3個批次開工建設城中村改造項目15個，開工建筑面積110萬平方米，總投資約50億元，拆除舊房面積40多萬平方米。2011年到2012年累計完成農房改造總戶數9783戶，新增農房改造集聚率分別達到5.67%、11.29%，均超額完成年度任務，特別海濱街道教新村城中村改造在元旦實現了全面開拆，目前正全力推進。

　　今年是全面推進新型城市化戰略的關鍵之年，按照市委市政府確定的“三年基本完成、五年全面完成”城中村改造的目標任務，我區提出了“2013年全面鋪開、2014年決戰決勝、2015年基本掃尾”的總體思路，黨政齊心、干群合力、克難攻堅，強勢推進城中村改造。

　　緊盯目標

　　按照市委市政府提出的今年要完成城中村改造戶數占應改總戶數1／4以上的具體目標，我區將全域全線推進城中村改造。目前，大龍灣共有147個行政村,農戶61129戶；功能區調整和街道托管后，龍灣區本級共有92個行政村，農戶40555戶。

　　時間緊、要求高、任務重的嚴峻局面，我區將以抓鐵有痕、踏石有印的決心和力度，全力推進城中村改造。計劃今年啟動城中村改造總戶數10000戶以上，啟動43個城中村拆遷改造，其中涉及整村(含自然村)26個，全部啟動狀蒲片區塘河沿線城中村改造，開工保障房建設項目23個，新開工建設150萬平方米以上，拆除舊房面積120萬平方米以上，新增農房改造集聚率7.5%以上，確保超額完成城中村改造戶數占應改總戶數1／4以上。

　　規劃引領

　　規劃編制作為推進保障性安居工程建設的首要環節，結合溫州1650大都市規劃布局，我區在全市率先編制完成城中村改造建設中長期規劃(2012—2020年)初步文本，計劃6月底編制好全區城中村改造具體布局實施規劃，把城中村改造布局規劃細化到街道、細化到改造點，以科學的規劃引領建設、推進集聚。同時，通過規劃編制和城中村改造，騰出城市發展空間和土地，為加快引進大項目、好項目奠定堅實基礎，著力加快城市化建設步伐。

　　基礎先行

　　堅持做深基礎、做細前期，重點抓好涉及城中村改造的土地報征、入戶丈量、產權認定和手續報批等工作。凡是今年列入開工的城中村改造項目涉及到農用地的，2月底前基本完成報征工作；涉及到建設用地的，要在4月底完成報征工作。同時，統籌推進入戶調查、產權認定和前期手續辦理，近期，我區已組織力量進駐涉及今年改造的城中村，全面開展入戶調查工作，由區規劃分局、區房管分局、區城市化建設辦公室、區征管辦等部門分別到各改造點指導開展產權認定，為無障礙推進城中村改造創造最好基礎條件。

　　拆舊開路

　　堅持拆字當頭，緊盯舊房拆除這個突破口，以拆促建、以拆促改。2013年計劃拆除舊房面積120萬平方米以上,涉及拆舊共43個村，按時間節點，遞次推進、掀起高潮。為加快推進舊房拆除，我區將進一步完善“四策合一”實施政策，明確要求各街道按照“一街一策、一點一案”的思路，在4月底前全部制訂具體實施細則。同時，在明確各街道政策基礎上，集中時間、集中精力進村入戶開展蹲點宣傳，幫助群眾消除疑慮、增強意愿，全速推進協議簽約和舊房騰空工作。此外，把舊房拆除與歷史遺留問題化解結合起來，鼓勵業主主動拆遷、和諧拆遷，對阻礙城中村改造的攔路虎、釘子戶堅決地打、堅決地拔，全面掃除城中村改造各種障礙。

　　建新并舉

　　目前我區已經制定了城中村改造項目開工建設具體計劃表，逐個項目明確時間節點和任務要求，計劃23個項目分6月、9月、11月等三個批次進行開工建設，其中6月底前開工城市中心區永中片、蒲州湯家橋村、海濱教新村等7個項目、57萬平方米，9月底前開工蒲州桃花島片、瑤溪朱宅等4個項目、36.7萬平方米，剩余的永中朱垟、青山、狀元西臺岙等12個項目、56.68萬平方米在11月底前全部開工。對已明確開工時間的項目，倒排時間，緊扣節點，做到能早則早、能快則快，確保按時開工建設。

　　強化保障

　　一是強化組織領導，把城中村改造作為今年重中之重工作，強力推進、務求必勝。根據今年作風建設有關規定，我區全面推出“四到底三促進”活動(即干部聯系基層一竿到底、部門攻堅項目一包到底、督查考績跟進一考到底、衡量工作成效一評到底，促進重點項目在一線推進、促進疑難問題在一線解決、促進干部形象在一線提升)，把城中村改造項目作為“四到底三促進”活動重要內容，由區四套班子領銜掛鉤、一抓到底，同時建立部門+項目分組包干制度、部門包干助遷制度、開展“百名干部破百難”專項行動，全力推進城中村改造各項工作落實。二是強化資金保障，拓寬融資渠道，堅持融大資、融長資，繼續抓好5億元保障房引導基金“龍興惠民1號”的統籌安排工作，撬動30億元項目貸款用于保障房建設。繼續加大與中建五局、七局等國企、央企以及其他資金團體對接洽談，多渠道籌措建設資金。三是強化審批提速，圍繞建設審批事項和環節最少、審批速度最快城區之一的目標，繼續深化審批代辦制、模擬審批制和雙軌審批制等辦法，定期由區級領導坐鎮審管辦，專題研究城中村審批事項，全面提速城中村改造審批步伐。同時，加大城中村改造考績力度，繼續實現一月一督查一排名，著力形成你追我趕的良好局面，推動各項任務落到實處。

　　(鄭益銀陳芳)